Terre e rocce da scavo, il nuovo regolamento D.P.R. 13 giugno 2017, n. 120

Riceviamo e pubblichiamo un articolo di approfondimento, di taglio giuridico, del Prof. Avv. Bernardino ALBERTAZZI specializzato in campo ambientale, sulle novità e problemi della nuova disciplina delle terre e rocce da scavo introdotta dal D.P.R. 13 giugno 2017, n. 120.

Il Regolamento recante la disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo si compone di 31 articoli, suddivisi in 6 Titoli, e di 10 Allegati. In particolare il Titolo II “TERRE E ROCCE DA SCAVO CHE SODDISFANO LA DEFINIZIONE DI SOTTOPRODOTTO” è composto da 4 Capi rispettivamente: “Disposizioni comuni, Terre e rocce da scavo prodotte in cantieri di grandi dimensioni, Terre e rocce da scavo prodotte in cantieri di piccole dimensioni, Terre e rocce da scavo prodotte in cantieri di grandi dimensioni non sottoposti a VIA e AIA”.

Il riordino e le semplificazioni introdotte dal D.P.R. 13/06/2017 n. 120 riguardano in particolare:

• la gestione delle terre e rocce da scavo qualificate come sottoprodotti,  ai   sensi   dell’articolo 184-bis, del Decreto Legislativo 3/4/2006, n. 152,
• la disciplina del deposito temporaneo delle terre e rocce da scavo qualificate rifiuti; 
• l’utilizzo nel sito di produzione delle terre e rocce da scavo escluse dalla disciplina dei rifiuti; 
• la gestione delle terre e rocce da scavo nei siti oggetto di bonifica.

L’art. 31 del DPR 13 giugno 2017, n. 120 abroga:

• il decreto del Ministro dell’ambiente 10 agosto 2012, n. 161 “Regolamento recante la disciplina dell’utilizzazione delle  terre e  rocce  da  scavo”,
• l’articolo 184-bis, comma 2-bis del  decreto  legislativo 152/2006 e s.m.;
• gli articoli 41, comma 2 e 41-bis del decreto-legge 21  giugno 2013, n. 69, convertito, con  modificazioni,  dalla  legge  9  agosto 2013, n. 98.

Il Decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno 2017, n. 120 non si applica: 

1. ai rifiuti  provenienti  direttamente  dall’esecuzione  di interventi  di  demolizione  di  edifici   o   di   altri   manufatti preesistenti, la cui gestione è disciplinata ai sensi della Parte IV del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
2. alle ipotesi disciplinate dall’articolo 109 (Immersione in mare di materiale derivante da attività di escavo e attività di posa in mare di  cavi  e  condotte) del medesimo  decreto.

La disciplina transitoria è contenuta all’articolo 27 del DPR 13/6/2017, n. 120 che ha stabilito che tutti i piani e i progetti  di  utilizzo già  approvati prima dell’entrata in vigore (22 agosto 2017)  restano  disciplinati dalla relativa normativa previgente, che si applica anche a tutte  le modifiche e agli aggiornamenti dei suddetti piani e progetti intervenuti  successivamente  all’entrata in vigore del nuovo DPR.  

Esso dispone che i materiali (così denominati nel DM 161) già esistenti, sono considerati  a tutti gli effetti sottoprodotti e legittimamente allocati nei siti di destinazione: 

• qualora siano riconducibili alla definizione di cui all’articolo 2, comma 1, lettera c), del  nuovo  DPR, e 
• qualora siano stati utilizzati  e  gestiti  in  conformità ai progetti  di utilizzo approvati ai sensi dell’articolo 186 “Terre e rocce da scavo”  del Dlgs 152/2006 (successivamente abrogato)  ovvero ai piani di utilizzo approvati ai sensi del  DM Ambiente   10 agosto 2012,  n.  161.

Dopo questa breve introduzione, rimandiamo il lettore al testo di approfondimento che trovate allegato di seguito, in cui è riportata una profonda disamina del Prof. Avv. Bernardino ALBERTAZZI su tutta la nuova disciplina introdotta dal D.P.R. 13 giugno 2017, n. 120 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.183 del 07/08/2017.