Materiali di riporto nell'edilizia.

Il tema dei materiali da riporto conserva la sua attualità stringente, suscitando ancora dubbi interpretativi e problemi applicativi; soprattutto in un settore economico come quello dell'edilizia.

Costituisce l'oggetto di importanti provvedimenti normativi, che, solo per citare gli ultimi in ordine di tempo, partono dal d.lgs 205/2010 nato per il recepimento della direttiva CE/98/2008 al decreto ambiente DL 2/2012 i cui contenuti sono stati convertiti nella legge 28 del 24 marzo 2012.

In particolare il problema principale in questa materia è costituito dalla qualificazione giuridica del materiale di riporto cercando di comprendere se questo rientra o meno tra il novero dei rifiuti; ciò con specifico riferimento al materiale impiegato per i riempimenti o terrapieni.

La risposta a questo quesito ricco di ricadute pratiche di particolare rilevanza è dato dall'articolo 3 della legge di conversione, il quale fornendo un'interpretazione autentica dell'articolo 185 del testo unico ambientale, statuisce che le matrici di materiali di riporto adoperati per terrapieni e riempimenti rientra nella categoria di suolo; per effetto di questa classificazione, il materiale inerte adoperato per terrapieno non è un rifiuto.

Allo stato attuale, inoltre, i materiali di riporto devono essere considerati come sottoprodotti nel caso in cui soddisfino i requisiti previsti dall'articolo 184 bis del dlgs 152/2005, in attesa di uno specifico regolamento ministeriale sulla materia in esame.

Per chiarezza si ricorda che l'articolo 184 bis del testo unico in materia ambientale afferma che una sostanza o un oggetto sia qualificato come sottoprodotto e non come rifiuto qualora si verifichino le seguenti condizioni: sia originato da un processo di produzione, di cui costituisce parte integrante, e il cui scopo primario non è la produzione di tale sostanza od oggetto; sia certo che sarà utilizzato, nel corso dello stesso o di un successivo processo di produzione o di utilizzazione, da parte del produttore o di terzi; possa essere utilizzato direttamente senza alcun ulteriore trattamento diverso dalla normale pratica industriale; un suo eventuale ulteriore utilizzo sia legale, ossia la sostanza o l'oggetto soddisfa, per l'utilizzo specifico, tutti i requisiti pertinenti riguardanti i prodotti e la protezione della salute e dell'ambiente e non porterà a impatti complessivi negativi sull'ambiente o la salute umana.

La medesima norma ammette poi la possibilità che con decreti ministeriali di attuazione possano essere previsti ulteriori misure per stabilire criteri qualitativi o quantitativi da soddisfare affinché specifiche tipologie di sostanze o oggetti siano considerati sottoprodotti e non rifiuti.